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宜川县人民政府办公室关于印发《宜川县开展放心消费创建工作实施方案》的通知
索引号: 75883941-6-02_H/2018-0326002 公开目录: 办公室文件 发布日期: 2018年03月15日
主题词: 发布机构: 信息办 文    号: 宜政办发〔2018〕15号
 

 

各乡镇人民政府,丹州街道办,县政府各工作部门,省市驻宜有关单位:

《宜川县开展放心消费创建工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                宜川县人民政府办公室

                   2018年3月13

宜川县开展放心消费创建工作实施方案

 

 

为贯彻落实省市关于开展放心消费创建工作要求,推动供给侧结构性改革,发挥消费拉动经济增长的基础作用,不断优化改善消费环境,特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持“政府主导、部门协同、企业自治、社会监督”的原则,认真贯彻落实《消费者权益保护法》、《陕西省消费者权益保护条例》等法律法规,强化消费“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”五大创建活动,全方位提升政府监管效能、企业自律水平、社会监督水平和群众消费信心,着力推进消费维权协同共治,切实保护广大消费者合法权益。

二、创建目标

(一)全民消费维权法治意识普遍增强。深入广泛宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《价格法》、《广告法》、《陕西省消费者权益保护条例》等法律法规,生产经营单位诚信守法经营意识显著增强,政府部门依法行政和监管效能持续提升,社会各界依法监督水平不断提高,广大消费者依法维权的意识和能力大幅提升。全县消费维权法律法规知晓率达到80%以上。

(二)消费维权工作机制更加健全高效。市场监管效能不断提升,行政调处机制更加高效,行政调处与司法调解有机衔接。消费争议仲裁制度、消费者协会等社会组织维权机制不断完善,生产经营单位的消费纠纷仲裁、调解更加有效。消费者、新闻媒体、社会团体的监督参与机制全面形成。全县各类投诉站受理消费者投诉处理率达到98%以上,消费者对投诉处理的满意率达到90%以上。

(三)市场消费环境进一步改善优化。企业诚信体系建设加快推进,行业主管部门履行保护消费者合法权益职责落实到位。消费环境源头治理进一步强化,重点领域和突出问题的监管执法和规范治理有力有效,消费维权工作体系协调联动、运转高效。消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度持续提升,企业示范引领、行业自律规范、社会广泛监督的作用得到充分发挥。

三、创建任务

充分发挥生产经营单位的主体作用,创建一批放心消费先进(示范、品牌)单位,逐步向放心消费示范行业推进。

(一)消费安全放心。督促生产经营者提升安全生产、安全经营水平,防范和杜绝安全事故发生。落实市场主体消费安全责任,引导经营者牢固树立安全意识,严格执行消费场地场所、设施设备、环境秩序等方面国家安全标准,及时排查安全隐患,确保消费场所设施设备安全运行。保障消费者人体健康和人身、财产安全,组织和指导经营者制定切实可行的人体健康、生命安全保障制度,确保安保措施具体到位,突发事件应急处置科学得当。〔责任单位:安监局、工商局、食药局、工信办,排序第一的为牵头单位(下同)〕

(二)消费质量放心。积极开展打假扶优,严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为,提升商品质量合格率。指导生产经营者建立消费品质量追溯制度,规范和监督商品质量和市场计量行为。引导市场主体建立健全质量管理体系,建立并严格执行经营商品的进货检查验收、停止销售等商品质量管理制度,切实保证商品质量。严格落实瑕疵、缺陷、不合格商品处置制度,全面执行“三包”和“召回”规定。妥善处理消费者投诉和建议,及时有效处置质量应急突发事件。(责任单位:质监局、工商局、食药局、农业局)

(三)消费价格放心。加强市场价格行为监管,依法规范和管理经营者价格行为。督促经营者严格执行政府定价、指导价以及价格干预措施、价格紧急措施等法定价格措施。引导经营者按公平、合法和诚信原则制定实现市场调节价的商品和服务价格,落实商品和服务明码标价,倡导明码实价。依法查处价格垄断、价格欺诈、低价倾销、价格歧视等价格违法行为。(责任单位:物价局、工商局、商务局)

(四)消费服务放心。严厉打击侵害消费者合法权益行为,督促和指导经营者完善消费服务和售后服务体系,落实消费服务和售后服务承诺,确保服务的内容、质量、价格符合国家、行业和地方标准。督促指导经营者及时履行商品修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务,不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。加强企业信用监管体系建设,推动建立违法失信“黑名单”制度和联合惩戒机制。(责任单位:工商局、商务局、物价局)

(五)消费维权放心。建立放心消费创建联席会议制度,建立健全消费维权网络和投诉快速处理机制。引导经营者自觉履行消费纠纷和解第一责任人责任,有效调解消费纠纷。行政主管部门完善消费维权机制,协调联动、依法高效处理消费纠纷。落实商品和服务质量承诺、首问负责、先行赔付等制度,建立健全消费纠纷案件诉调衔接工作机制,健全消费纠纷诉讼便捷程序。开展消费教育活动,引导消费者科学、合理、健康消费。(责任单位:工商局、质监局、食药局)

四、组织实施

(一)加强领导。为进一步加强消费者权益保护工作,充分发挥消费对经济发展的引领作用,县政府决定建立由主管副县长为召集人,县政府办公室副主任和县工商局局长为副召集人,网信办、工信办、物价局、教育局、公安局、司法局、财政局、环保局、交通局、水务局、农业局、商务局、卫计局、质监局、食药监局、文旅委、安监局、统计局、盐务局、畜牧局、供销联社、烟草局、邮政局、人行宜川县支行等单位负责人为成员的县消费者权益保护工作联席会议(以下简称联席会议)制度。联席会议办公室(暨放心消费创建办公室)设在县工商局,办公室主任由工商局局长兼任,副主任由工商局、质监局、食药监局、安监局、物价局分管领导兼任。

联席会议主要职责:贯彻落实消费者权益保护法律法规,研究制定全县消费者权益保护政策措施;指导督促有关部门落实消费者权益保护工作任务,加强各部门在消费者权益保护工作方面的协作配合;协调解决消费者权益保护工作中的重要问题;组织开展对消费侵权热点和典型违法活动的治理;加强对消费者权益保护法律法规的宣传普及力度。

联席会议办公室主要职责:负责贯彻落实联席会议的各项决策部署,落实消费维权及放心消费创建工作的任务,协调各成员单位开展消费维权及放心消费创建工作;负责全县放心消费品牌单位、示范行业的认定管理工作。各成员单位要根据任务分工,切实履行部门职责(具体任务分工详见附件)。

(二)广泛宣传。围绕放心消费创建工作,充分利用多种媒体加大创建宣传力度,推动放心消费创建宣传教育进市场、进企业、进景区、进学校、进电商,引导消费者增强自我保护意识、消费维权意识,努力提升放心消费创建工作的社会知晓度和认同度。

(三)强化监管。坚持将放心消费创建工作与“三城联创”结合起来,认真开展放心消费创建申报、评价工作。突出食品药品、交通工具、家用电器等重点商品,汽车维修、餐饮住宿、文化娱乐、通信互联网等重点行业,非现场购物、预付卡消费、投资理财、旅游出行等重点领域,农村、城乡结合部、景点景区、校园周边、车站等重点区域,加大消费维权专项整治力度,加快放心消费创建进程。建立健全信用监管和联合惩戒工作机制,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的要求,落实部门监管责任,形成“一处违法,处处受限”的社会氛围。

(四)组织认定。放心消费(示范、品牌)单位、示范行业的认定,依据《陕西省创建放心消费单位(行业、县、市)认定与管理办法(试行)》,于认定年度的930日前向县创建办提供相关材料,由县创建办提交市创建办,经省创建办通过审核后在“陕西放心消费创建网”及相关媒体进行公示,公示无异议的予以命名、表彰。放心消费(示范、品牌)单位、示范行业、(县、市)实行动态管理、定期抽查制度,对于被撤销的单位(行业)将在“陕西放心消费创建网”及相关媒体进行公告。

各单位、各部门要根据此实施方案,结合各自工作实际,制定本单位、本部门放心消费创建工作实施方案。要成立由主要领导任组长的领导小组,加强对此项工作的组织领导,要细化分解工作任务,明确责任领导和责任人,夯实工作责任,从而将创建工作真正落到实处。

 

附件:宜川县消费者权益保护工作联席会议各成员单位工作任务分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

宜川县消费者权益保护工作联席会议

各成员单位的工作任务分工

序号

责任单位

工 作 任 务

1

网信办

 

1.指导全县网络经营商依法运营积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责网络新闻业务及其他相关业务的日常监管;

3.负责全县网络安全及相关信息安全,依法查处违法违规网站;

4.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范。

 

2

物价局

 

1.负责对实行市场调节价的重要商品和服务价格进行监测;

2.加强市场价格行为监管,依法查处价格违法案件,指导社会价格监督活动,规范和整顿市场价格秩序,维护市场公平竞争

3.负责完善12358价格监管平台体系,畅通受理渠道,依法协调处理价格矛盾和纠纷

4.督促落实商品和服务明码标价及收费公示制度,在有条件的行业和企业倡导明码实价

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

3

教育局

 

1.指导全县校园内商场、超市、美容美发、教育培训等提供商品和服务的经营者守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责全县学校学生食堂、餐饮店及中小学生营养餐的食品安全管理;

3.指导社会力量的办学、培训等机构遵守相关规定,提升教育教学质量

4.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

4

工信办

1.负责全县纺织、食品、医药、家电等行业管理,提高科技含量;

2.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务

5

公安局

 

1.指导全县开展打击侵害消费者合法权益的违法犯罪行为,负责重大消费侵权突发事件治安处置;

2.负责打击食品、药品、保健品等生产经营违法犯罪行为;

3.负责对生产经营场所进行消防监督检查,督促单位落实消防安全主体责任、制定灭火疏散预案、加强灭火疏散逃生自救演练

4.负责保障道路交通安全,维护道路交通秩序,整治各种道路交通违法行为

5.受理(处理)侦办有关部门移送的制假售假等涉嫌违法犯罪案件;

6.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

6

司法局

1.指导全县仲裁机构及相关社会法律服务机构积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责指导仲裁机构依法依规从事消费纠纷仲裁业务,公平、公正、快捷、高效仲裁消费纠纷;

3.负责指导社会法律服务机构积极开展法律援助工作,维护经济困难群众合法权益

4.负责指导人民调解员协会和各级人民调解组织开展消费纠纷调解工作

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

7

财政局

对创建工作提供经费保障。

8

环保局

 

1.指导全县餐饮、交通、商场、超市、景区等经营者依法遵守建设项目环境影响评价制度,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责环境污染防治的监管,依法查处声、光、气、水等污染影响消费环境的相关违法违规行为;

3.及时受理(处理)消费者和有关部门环境污染扰民等方面的投诉举报;

4.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

9

交通局

 

1.指导全县交通运输经营者安全生产,守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责维护全县公路和城市客运行业的竞争秩序;

3.指导公交、出租车等经营者建立健全并遵守安全放心出行的质量服务标准

4.指导客运企业健全应急处置机制,及时妥善处置安全事故

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

10

水务局

1.指导供水、用水及水产品生产者保障供水用水及水产品安全,守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责农村饮水安全,农业灌溉工程建设及农民用水消费的安全保障;

3.依职责分工负责水产养殖及水产加工企业质量监管,指导水产养殖和水产加工生产者守法诚信;

4.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

11

农业局

1.负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,指导农产品生产经营者守法诚信,积极参与“放心消费”创建工作

2.负责职责范围内的农药、肥料等其他农业品质量及使用的监督管理;

3.指导全县大力实施农业标准化,推行农产品质量安全追溯管理,加快无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证工作

4、建立健全涉农产品投诉举报机构,受理(处理)有关农产品、农资、农业机械等方面的投诉举报;

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

12

畜牧局

1.负责食用畜产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,指导畜产品生产经营者守法诚信,积极参与“放心消费”创建工作

2.负责兽药、饲料、饲料添加剂等其他畜产品质量及使用的监督管理;

3.负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理;

4.建立健全涉畜产品投诉举报机构,受理(处理)有关畜产品等方面的投诉举报;

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

13

商务局

1.指导全县商场、超市、市场等流通企业保障商品质量安全,守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责全县生活必需品市场供应应急管理机制,调查分析商品价格信息;

3.负责重要消费品储备管理和市场调控工作,按职责对成品油流通进行监管;

4.负责建立预付卡风险防范机制,制定专项应急预案,督促和指导企业制定完善预付卡章程,规范发行与服务

5.推动商品流通标准化和连锁、物流、电子商务的现代化发展,依法加强反垄断审查;

6.负责采集消费环境指数评测所用的相关数据,提交创建办;

7.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

14

卫计局

 

1.指导全县公立及私营医疗卫生机构守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理的规范、标准和政策措施,开展有关监测、调查、评估和监管;

3.依职责负责医疗广告、预防性健康检查医疗卫生机构、信息服务、美容医疗、医疗保健等机构的日常监管;

4.依职责负责计划生育服务等机构的日常监管和规范;

5.建立健全医疗保健消费投诉举报机构,受理(处理)相关消费纠纷;

6.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

15

工商局

 

1.负责“放心消费”创建工作联席会议办公室的日常工作,指导流通领域经营者守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责市场经营秩序规范管理,加强事中、事后监管;

3.负责广告、商标监管,开展服务领域、非现场购物等商品和服务质量监管,依法查处销售假冒伪劣、虚假宣传等违法行为;

4.参与企业信用监管体系建设,推动建立违法失信“黑名单”制度和联合惩戒机制;

5.畅通投诉举报渠道,提高维权效能;

6.发挥职能,调解消费纠纷,指导消费者科学、合理、健康消费;

7.在政府领导下,建立放心消费创建工作联席会议制度;

8.依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

16

质监局

 

1.围绕“消费质量放心”,指导全县相关生产单位守法诚信生产,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责全县质量宏观管理工作,组织实施质量强县战略,组织实施质量考核,质量奖励制度,推进名牌战略;

3.负责管理全县标准化工作,贯彻实施国家标准、行业标准、地方标准;

4.负责规范和监督商品质量和市场计量行为;

5.负责产品质量安全监管,依法查处产品质量违法行为,按分工打击假冒伪劣违法行为;

6.负责特种设备安全监察、监督工作,加强消费场所内电梯等特种设施设备运行安全及日常监管;

7.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

17

食药局

1.围绕“消费质量放心”,指导全县有关食品、药品、保健品生产经营者守法诚信经营,推进食品诚信体系建设,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责对食品、药品、医疗器械、化妆品和保健品的监管;

3.开展食品、药品、化妆品和保健品专项整治,依法查处食品、药品违法行为;

4.负责食品、药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品、药品安全事故应急处置和调查处理工作;

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

18

体旅游

广电局

1.负责互联网上网服务营业场所、网络文化经营单位、艺术品经营单位、娱乐场所、演出经纪机构、文艺表演团体、演出场所等经营者保障文化商品和服务安全,指导新闻出版、广播影视机构等单位和经营者守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作

2.负责新闻出版、广播影视机构的业务、出版物、广播影视节目和内容的质量,依法监管文化市场,优化市场主体,提升产业层次,依法查处职责范围内违法违规经营行为;

3.负责音像、电子出版复制物质量的监管,组织、指导、协调全县“扫黄打非”工作,负责全县网络视听节目、公共视听节目质量的监管;

4.指导管理全县图书馆、文化馆(站)等公共文化事业单位积极参与“放心消费”荣誉单位的创建;

5.配合相关部门,开展“放心消费”的宣传报道;

6.指导全县旅游业经营者及与旅游相关经营者守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

7.负责规范全县旅游市场秩序,规范旅游服务质量;

8.负责全县旅游安全的综合协调和监管,配合开展旅游安全突发事故应急救援和处置;

9.负责出入境旅游管理,依法加强境外旅游经营者监管;

10.规范与旅游相关的景区(点)、旅行社、宾馆、饭店服务行为,提升旅游行业服务水平。

11.畅通消费者投诉举报渠道,提升维权效能,依法查处旅游业经营者违法行为;

12.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

19

安监局

1.围绕“消费安全放心”,指导全县提供消费的生产经营者及经营场所遵守安全生产相关的法律法规,依法安全生产(经营),积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责危险化学品、烟花爆竹等职责范围内的安全生产经营的监督管理;

3.负责监督检查用人单位开展生产经营场所职业卫生检测

4.协调配合相关部门做好生产经营场所生产安全事故的应急指挥、救援

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的安全生产方面的任务。

20

统计局

 

1.负责商品零售业、住宿和餐饮业数据的调查与提供

2.指导“放心消费”成员单位及有关生产经营者加强消费数据统计分析;

3.指导相关部门负责指数评测所需的相关数据,提交创建办

4.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

21

盐务局

 

1.指导全县盐业企业及相关盐业生产经营者守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责全县盐业稽查和盐政执法工作,依法查处涉盐违法重大案件和盐业经营者违法违规行为,制止非法盐品流入食盐市场

3.负责食盐供应,协同有关部门加强食盐质量监管

4.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

22

供销联社

 

1.指导全县供销合作社积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责化肥、农药、农用物资以及棉花、羊毛等重要物资的储备、管理任务;

3.负责重要农业生产资料及其他商品的经营管理;

4.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责和县政府分工负责创建工作的其他任务。

 

23

烟草局

 

1.指导全县烟草生产及经营者守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责受理(处理)烟草行业相关的消费纠纷。

3.负责烟草市场监管,规范卷烟市场秩序,依法打击制售假烟、非法经营等各类涉烟违法行为;

4.开展法制宣传教育,引导广大消费者辨假识假、参与卷烟打假,提高消费者自我维权意识和能力;

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责负责创建工作的其他任务。  

 

24

邮政局

 

1.指导全县邮政、快递等相关经营者守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系,推进建立和完善普遍服务和特殊服务保障机制;

3.依法监管邮政市场与集邮市场;

4.负责邮政行业安全生产监管,负责邮政行业运行安全的监测、预警和应急管理,保障邮政通信与信息安全;

5.推动行业服务质量提升,公开企业投诉和邮政管理部门申诉渠道;

6.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责负责创建工作的其他任务。

 

25

 

 

1.指导全县银行金融机构守法诚信经营,积极参与“放心消费”创建工作;

2.负责建立和完善企业和个人征信系统,配合相关部门建立信用体系,推进联合惩戒工作机制;

3.指导全县银行金融机构积极开展防范电信诈骗、非法集资等宣传活动,提高广大人民群众的防范意识;

4.完善银行金融消费投诉举报平台,提升维权效能;

5.参与研究制定“放心消费”创建工作相关的制度和规范,依据法定职责负责创建工作的其他任务。

 

 

 

       
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